犁漢 作品
第六百四十三章：獨相
然後千石到二千石之間為中級官吏，具體品秩也分三檔，為一千六百石、比二千石、二千石。
最後就是高級官吏，皆是二千石以上。同樣分三檔，為三千石、四千石、五千石。
這種品秩排序也因為三種階梯，九種劃分，也被叫做三階九品。
所以能參加常朝的幾乎都是泰山軍的諸多宿將、幕老，都是中樞各個條線的負責人及其副手。
而且這種常朝，高級軍吏們也是要參加的，只是不需要每日都參加，三日一朝即可。
而張衝在鄴城時期大部分開的話都是這種常朝會，舉凡軍國大事、百官奏議無所不議，但也只論大事，不決小事。
除了以上這兩種會外，還有一種就是政事堂的大會，這個參加的人數就是門下諸公們，更加保密也更加有效。
但如今因為張衝缺席，這政事堂的大會已經停擺了，所以他現在思考的就是解決這個問題。
這十餘日他反覆思考，終於決定在諸門下設立一個“首相”制度。
其實鄴城時期，眾吏們都很清楚，所謂的門下其實和漢家的三公沒什麼區別，其實都是宰相，只是人數更多。
而七人之中，按照席位的排列，也分為首席、次席，所以張衝提出這個首相其實並不難懂。
而大家也知道，這個人必然就是張衝創業的重要夥伴，如今的泰山軍首席門下度滿。
只是如果說過去這只是一種約定俗成，那現在張衝就要在制度上確定這一條。
而首相的責任就是在張衝不在的時候，參加並主持政事堂會，並可以直接擬政書通行六部長官。
可以說，張衝直接將政事的決策權交給了度滿，而自己則主要負責太原幕府的軍國事。
這等放權力度不可謂不大。
一開始張衝也曾猶豫過，想過用集體決策的方式，讓七位門下一起討論政務，然後通過協商達成一致後，最後做出決定。
但張衝自己想想就知道這事有點不妥。
因為所謂的達成一致從來都是偽命題，度滿等七人背後都代表著不同的執行理念，如何可能事事相協。
而且這種方式會造成更大的後患，那就是私心廢公心。
如一件政策明明是一件好事，但卻要七人聯合通過才能執行，那如果其中一人就是不同意，這樣的政策就可能作廢。
那如何說服這種人同意呢？無非就是私下許諾。
這種選票政治是張衝一直深惡痛絕的，就單這一個後果，張衝就放棄了這個思路。
所以七人共同決策只是泡影，最後搞出的要麼是結黨營私，要不就是扯皮幹不了事。
而張衝之所以願意分權就是讓門下們切實解決問題，不是玩什麼權力的遊戲的。
不過，這裡當然存在一個問題，那就是首相權力一旦集中一人，其權力會不會太大了些呢？
這一點張衝同樣猶豫過，他甚至還想過讓這七位門下輪值一個月，那樣就避免了權力集中在一人手上。
但最後張衝還是放棄了。
張衝自認為自己是有抱負的，他所做的一些事不是一年兩年的浮皮潦草事，而是真正要改天換地的大事。
而這種事在執行上最忌諱朝令夕改，沒有一個政策的連貫性。
所以首相輪值雖然方便了張衝，但卻於國無益。
最後想來想去，張衝還是確定了讓度滿全權負責中樞政事，為自己穩固後方。
既然昔日的蕭何可以如此，張衝自認為自己的格局不比劉邦來的小。
之後，張衝自己親自手書條陳，將設想中的首相制度全部寫了下來，其內容不僅涉及中樞的決策改革，還包括地方上的上奏情況，政事的監察，政事堂首相詔令的格式和印章，可以說方方面面都涉及到了。
當然張衝也沒什麼政治上的幼稚病，他比誰都清楚誰對誰彙報，則代表誰對誰負責，那長久以往，政事必歸首相。
但張衝並不是說對政事沒有想法的，相反他的大志必須依靠行政來施行，所以為了預防執政的路線不跑出既定的框架，張衝依舊給政事堂留下了幾道約束。
最後就是高級官吏，皆是二千石以上。同樣分三檔，為三千石、四千石、五千石。
這種品秩排序也因為三種階梯，九種劃分，也被叫做三階九品。
所以能參加常朝的幾乎都是泰山軍的諸多宿將、幕老，都是中樞各個條線的負責人及其副手。
而且這種常朝，高級軍吏們也是要參加的，只是不需要每日都參加，三日一朝即可。
而張衝在鄴城時期大部分開的話都是這種常朝會，舉凡軍國大事、百官奏議無所不議，但也只論大事，不決小事。
除了以上這兩種會外，還有一種就是政事堂的大會，這個參加的人數就是門下諸公們，更加保密也更加有效。
但如今因為張衝缺席，這政事堂的大會已經停擺了，所以他現在思考的就是解決這個問題。
這十餘日他反覆思考，終於決定在諸門下設立一個“首相”制度。
其實鄴城時期，眾吏們都很清楚，所謂的門下其實和漢家的三公沒什麼區別，其實都是宰相，只是人數更多。
而七人之中，按照席位的排列，也分為首席、次席，所以張衝提出這個首相其實並不難懂。
而大家也知道，這個人必然就是張衝創業的重要夥伴，如今的泰山軍首席門下度滿。
只是如果說過去這只是一種約定俗成，那現在張衝就要在制度上確定這一條。
而首相的責任就是在張衝不在的時候，參加並主持政事堂會，並可以直接擬政書通行六部長官。
可以說，張衝直接將政事的決策權交給了度滿，而自己則主要負責太原幕府的軍國事。
這等放權力度不可謂不大。
一開始張衝也曾猶豫過，想過用集體決策的方式，讓七位門下一起討論政務，然後通過協商達成一致後，最後做出決定。
但張衝自己想想就知道這事有點不妥。
因為所謂的達成一致從來都是偽命題，度滿等七人背後都代表著不同的執行理念，如何可能事事相協。
而且這種方式會造成更大的後患，那就是私心廢公心。
如一件政策明明是一件好事，但卻要七人聯合通過才能執行，那如果其中一人就是不同意，這樣的政策就可能作廢。
那如何說服這種人同意呢？無非就是私下許諾。
這種選票政治是張衝一直深惡痛絕的，就單這一個後果，張衝就放棄了這個思路。
所以七人共同決策只是泡影，最後搞出的要麼是結黨營私，要不就是扯皮幹不了事。
而張衝之所以願意分權就是讓門下們切實解決問題，不是玩什麼權力的遊戲的。
不過，這裡當然存在一個問題，那就是首相權力一旦集中一人，其權力會不會太大了些呢？
這一點張衝同樣猶豫過，他甚至還想過讓這七位門下輪值一個月，那樣就避免了權力集中在一人手上。
但最後張衝還是放棄了。
張衝自認為自己是有抱負的，他所做的一些事不是一年兩年的浮皮潦草事，而是真正要改天換地的大事。
而這種事在執行上最忌諱朝令夕改，沒有一個政策的連貫性。
所以首相輪值雖然方便了張衝，但卻於國無益。
最後想來想去，張衝還是確定了讓度滿全權負責中樞政事，為自己穩固後方。
既然昔日的蕭何可以如此，張衝自認為自己的格局不比劉邦來的小。
之後，張衝自己親自手書條陳，將設想中的首相制度全部寫了下來，其內容不僅涉及中樞的決策改革，還包括地方上的上奏情況，政事的監察，政事堂首相詔令的格式和印章，可以說方方面面都涉及到了。
當然張衝也沒什麼政治上的幼稚病，他比誰都清楚誰對誰彙報，則代表誰對誰負責，那長久以往，政事必歸首相。
但張衝並不是說對政事沒有想法的，相反他的大志必須依靠行政來施行，所以為了預防執政的路線不跑出既定的框架，張衝依舊給政事堂留下了幾道約束。